北京市规定双休日学生不得补课，咋做到啊？？

文|庄志明律师

 今天上午，《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》新闻发布会召开。

减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，又叫“双减”，北京市在发布会上公开宣布的“双减”举措有：缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，促进义务教育优质均衡发展，大比例促进干部教师在区域内流动；小学一年级坚持“零起点”教学，学校不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班；提升学生在校学习效率；不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；等等。

昨天我写了篇关于天津高考报名政策调整的文章到天津做“高考移民”，这条路行不通了，天津的该政策调整其实对“双减”也有促动作用，这是能量传递的必然效应，天津新政到位，那对“双减”肯定是利好的。

昨天写了天津的教育政策，今天再写写北京的教育政策，不偏不倚，花开两朵，各表一枝。争取今年成为教育砖家。

上月，两办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），《意见》的总体要求部分中有这么一个表述：构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪。

提到教育良好生态问题，我必须举这个例子：比如写电影评论（这是我唯一的特长了），那你就必须先去电影院看电影，写影评相当于学生的中考、高考，去电影院相当于学生的上学。看电影坐着看，这比较轻松，没有太大压力；但如果有几个观众站起来看，电影院不把站起来的观众制止住，那最终是电影院里观众都得站起来。

站起来后，有些人觉得还是不过瘾，又站凳子上，层层加码，各个效仿，最后有人搬梯子来看，没有梯子的人就开始焦虑……于是电影院的观影生态破坏了。到最后大多数人会感觉到看电影不是个快乐的事，而是遭罪。

中考、高考和写影评一样的道理，在电影院里坐着看，看完写影评，一样可以评出影评写得好与孬，根本没必要采取站着看、爬上梯子上看电影。由此可见，不管是看电影还是上学，公平的环境很重要，否则个个都有焦虑感，人人参与恶性竞争。

所以，《意见》提出“构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪。”

《意见》在总体要求部分还提及：坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。

7月份两办《意见》出台，8月份北京开始落实“两减”的具体举措，某种程度上说是在为推进《意见》进行“先行试点”，积累“典型经验”。

北京市今天的“双减”发布会不是由教育部门组织的，而是由北京市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会（这规格就高了），市教委、市人力社保局、海淀区有关领导将介绍情况并回答记者提问。

请注意是这里，“市人力社保局”的有关领导参加了发布会，“双减”发布会为什么要有人社局参加呢？看看北京市人力社保局新闻发言人陆晓播的介绍便知道了。

培训机构集中了大量高学历的人才，在“双减”政策施行中，这些高学历的人才面临新的就业问题，培训老师新的就业问题不解决，那实际上有可能导致一些校外培训（包括老师）由地上又转为地下，达不到“双减”的初衷。有堵有疏，防患未然。人人有事做，人人有饭吃，也是“双减”不可忽略的重要内容。

“双减”工作，是全社会的系统性工作，绝非教育部门一家能够做到的，除了教育、人社，还有市场监督、公安、文旅等多部门共同参与推动，才能将这项工作扎扎实实做好。

北京市此次发布会上释放的政策是很好的，一些政策也是独到新颖的，此处要点赞。但“徒法不足以自行”，“双减”政策的推广执行是个很严峻的问题，毕竟这么多年来，补课、开小灶已经成了社会上的习惯，想改变还是很艰难的。比如今天发布会上宣布的“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”，可学生补课主要就是用这些时间，怎么杜绝这些时间用来校外培训？？问题还是很多很多的。

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